Hoàn thiện chính sách, tháo gỡ vướng mắc từ thực tiễn
Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Lê Trọng Yên nhấn mạnh, Luật Bảo vệ môi trường có vị trí, vai trò quan trọng trong hệ thống pháp luật, liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, đời sống nhân dân và sự phát triển bền vững của đất nước.
Qua gần 5 năm triển khai, Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành đã góp phần hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, thực tiễn cũng bộc lộ những khó khăn, vướng mắc, bất cập cần tiếp tục tháo gỡ, nhất là trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền, phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và chuyển đổi số.
Trong bối cảnh Chính phủ đã trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang chủ động xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ và dự thảo Thông tư của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật. Việc chuẩn bị đồng thời các văn bản nhằm bảo đảm các quy định được ban hành kịp thời, thống nhất và có thể triển khai ngay sau khi Luật được Quốc hội thông qua.
Thứ trưởng Lê Trọng Yên đề nghị các đại biểu tập trung góp ý về tính đầy đủ, hợp pháp, thống nhất của các quy định; mức độ đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường hậu kiểm; khả năng triển khai các quy định về quản lý chất lượng môi trường, chất thải, tái chế và phát triển kinh tế tuần hoàn. Đồng thời, cần quan tâm đến cơ chế, chính sách thúc đẩy ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong quản lý, giám sát môi trường; bảo đảm các quy định vừa tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, vừa nâng cao trách nhiệm tuân thủ pháp luật, chủ động phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm.
Tập trung góp ý các quy định, bảo đảm phù hợp thực tiễn
Tại Hội thảo, đại diện Cục Môi trường - cơ quan chủ trì soạn thảo đã trình bày những nội dung chính của dự thảo Nghị định và Thông tư, đồng thời làm rõ các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện để bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý và điều kiện tổ chức thực hiện.
Trên tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm, các đại biểu đã trao đổi, đóng góp nhiều ý kiến từ thực tiễn quản lý và hoạt động sản xuất, kinh doanh. Nội dung thảo luận tập trung vào cải cách thủ tục hành chính, phân cấp thẩm quyền quản lý môi trường, công tác hậu kiểm; các quy định về đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường, quản lý chất thải, tái chế, tái sử dụng nước thải và trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR).
Bên cạnh đó, các đại biểu cũng quan tâm đến việc thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, phát triển công nghiệp môi trường, quản lý chất lượng môi trường, ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số; đồng thời đề xuất rà soát một số quy định về điều kiện thực hiện, lộ trình áp dụng và cơ chế chuyển tiếp nhằm tháo gỡ khó khăn cho địa phương, doanh nghiệp.
Các ý kiến cơ bản hướng tới mục tiêu hoàn thiện hệ thống quy định theo hướng rõ ràng, minh bạch, thống nhất, giảm chi phí tuân thủ nhưng không làm giảm yêu cầu bảo vệ môi trường; tăng cường hiệu quả quản lý, giám sát và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Khẩn trương tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị định và Thông tư
Phát biểu kết luận Hội thảo, Thứ trưởng Lê Trọng Yên ghi nhận, đánh giá cao tinh thần trách nhiệm và những ý kiến đóng góp thiết thực của các bộ, ngành, địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp, chuyên gia và nhà khoa học. Đây là cơ sở quan trọng để cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, chỉnh lý và hoàn thiện hai dự thảo.
Thứ trưởng yêu cầu Cục Môi trường, đơn vị được giao chủ trì soạn thảo, tiếp tục bám sát các chủ trương, định hướng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nội dung dự thảo Luật đang được Quốc hội xem xét; kịp thời cập nhật các quy định sau khi Luật được thông qua, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật. Thứ trưởng cũng giao Cục Môi trường phối hợp chặt chẽ với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, thực hiện các bước xây dựng, thẩm định và trình ban hành văn bản theo đúng quy định, bảo đảm chất lượng, tiến độ để Nghị định và Thông tư có hiệu lực đồng thời với Luật.
Việc hoàn thiện hai văn bản không chỉ nhằm cụ thể hóa các chính sách mới của Luật Bảo vệ môi trường mà còn góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, đổi mới phương thức quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác bảo vệ môi trường. Trên cơ sở các ý kiến tham vấn, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ tiếp tục hoàn thiện các quy định theo hướng đồng bộ, khả thi, phù hợp với thực tiễn, hài hòa giữa yêu cầu bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.
