23/04/2024
Ngày 16/4/2024, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 42/2024/NĐ-CP quy định về hoạt động lấn biển, trong đó quy định cụ thể về việc giao đất, cho thuê đất, giao khu vực biển để lấn biển.
Nghị định này được áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động lấn biển, trừ các hoạt động lấn biển phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh.
Theo đó, Nghị định quy định, đối với các dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển để phát triển quỹ đất thì sau khi hoàn thành lấn biển và được nghiệm thu theo quy định, chủ đầu tư phải bàn giao toàn bộ diện tích đất lấn biển, công trình xây dựng (nếu có) cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai.
Mặt khác, các dự án lấn biển bằng nguồn vốn ODA và dự án sử dụng vốn khác thì trình tự và thủ tục giao đất, cho thuê đất cụ thể như sau:
|
Hình thức giao đất/cho thuê đất |
Trình tự, thủ tục áp dụng |
|
Giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất |
|
|
Giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp lựa chọn nhà đầu tư thông qua hình thức đấu thầu |
|
|
Giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất |
|
Ngoài ra, Nghị định nêu rõ, chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển khi nộp hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, giao khu vực biển kèm theo dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng mục lấn biển của dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. UBND cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đồng thời với giao khu vực biển để lấn biển. Chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển không phải nộp tiền sử dụng khu vực biển để thực hiện hoạt động lấn biển.
Mặt khác, việc xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai. Cụ thể, trong trường hợp áp dụng phương pháp thặng dư để xác định giá đất cụ thể thì việc ước tính tổng chi phí phát triển phải bao gồm chi phí lấn biển đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 6 Nghị định này; trường hợp tổng chi phí phát triển lớn hơn tổng doanh thu phát triển thì phần chênh lệch được tính vào chi phí của dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển.
Đồng thời, nếu chi phí lấn biển đã được quyết toán với chi phí lấn biển đã được tính trong tổng chi phí phát triển thì nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch. Trong trường hợp chi phí lấn biển đã được quyết toán lớn hơn chi phí lấn biển đã được tính trong tổng chi phí phát triển thì phần chênh lệch được tính vào chi phí của dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án có hạng mục lấn biển.
Chủ đầu tư có không quá 180 ngày kể từ ngày hoàn thành việc lấn biển để hoàn thiện hồ sơ đề nghị quyết toán chi phí lấn biển gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh để thẩm định; có không quá 90 ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị quyết toán của chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh quyết toán chi phí lấn biển và trình UBND cấp tỉnh phê duyệt.
Đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, nếu phần diện tích đất không thuộc diện tích lấn biển thì sau khi chủ đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Ngoài ra, với phần diện tích đất hình thành từ hoạt động lấn biển, chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai và có thông báo chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành lấn biển theo quy định tại Điều 8 Nghị định này thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Bên cạnh đó, Nghị định bao gồm một số nội dung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với khu vực biển được xác định để lấn biển: khu vực biển được xác định để lấn biển phải được xác định vị trí cụ thể về diện tích, ranh giới, toạ độ theo quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ; bảo đảm các nguyên tắc được quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều 190 Luật Đất đai năm 2024; Lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng; thi công, nghiệm thu công trình xây dựng của dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng mục lấn biển của dự án đầu tư; Nghiệm thu hoàn thành lấn biển…
Nam Việt
