15/07/2021
Thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ giao trong Kế hoạch triển khai thi hành Luật BVMT do Thủ tướng ban hành, ngày 13/7/2021, Bộ TN&MT đã tổ chức cuộc họp trực tuyến với Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT. Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân chủ trì cuộc họp.
Toàn cảnh cuộc họp
Để xây dựng Nghị định này, Bộ đã tổng kết thi hành Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT gửi các Bộ và địa phương để báo cáo, đồng thời, thực hiện rà soát nội dung Luật BVMT năm 2020. Kết quả cho thấy, có 32 nhóm hành vi cần quy định xử phạt vi phạm hành chính, trong đó có 14 nhóm hành vi được quy định mới hoàn toàn, 13 nhóm hành vi đã được quy định tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP và Nghị định số 55/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 155/2016/NĐ-CP nhưng cần sửa đổi, bổ sung và 5 nhóm hành vi được kế thừa hoàn toàn theo quy định tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP và Nghị định số 55/2021/NĐ-CP. Theo đó, Bộ trưởng Bộ TN&MT đã ban hành Quyết định số 413/QĐ-BTNMT về Kế hoạch triển khai thi hành Luật BVMT, giao Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế, Tổng cục Môi trường và các đơn vị liên quan xây dựng Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT.
Tại cuộc họp, Ban soạn thảo, Tổ biên tập đề xuất việc xây dựng dự thảo Nghị định dựa trên cơ sở Luật BVMT năm 2020 trên cơ sở thống nhất nguyên tắc: Giữ cơ bản kết cấu, bố cục của Nghị định số 155/2016/NĐ-CP; giữ nguyên các quy định tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP và các nội dung đã được sửa đổi tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP trong trường hợp không vướng mắc gì để đảm bảo tính ổn định. Cùng với đó, cập nhật quy định mới của Luật BVMT năm 2020; dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật BVMT năm 2020; dự thảo Nghị định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô dôn; các quy định về xử phạt hành chính về BVMT hải đảo; nội dung xử lý vi phạm về xả thải vào nguồn nước của pháp luật về tài nguyên nước; nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020. Đồng thời, căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm và so sánh với các hành vi đã quy định tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP để đề xuất mức phạt phù hợp.
Dự kiến, dự thảo Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT sẽ giữ nguyên cấu trúc Nghị định số 155/2016/NĐ-CP gồm 4 chương, 71 điều. Cụ thể: Chương 1. Những quy định chung (7 điều); Chương 2. Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT, hình thức, mức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả, gồm (49 điều); Chương 3. Thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính (12 điều); Chương 4. Điều khoản thi hành (3 điều).
Một số nội dung mới cần được thảo luận, cho ý kiến như: Đề xuất các hành vi vi phạm các quy định về đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Điều 30 Luật BVMT năm 2020; đề xuất các hành vi vi phạm quy định về Giấy phép môi trường theo quy định tại Điều 39 Luật BVMT năm 2020; vi phạm xả nước thải vào nguồn nước không có giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, giấy phép môi trường về xả nước thải vào nguồn nước; đề xuất các hành vi vi phạm quy định về vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải của dự án sau khi được cấp Giấy phép môi trường; vi phạm các quy định về BVMT tại cơ sở, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu kinh doanh và dịch vụ tập trung, làng nghề và khu nuôi trồng thủy sản…
Các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập cơ bản nhất trí với cấu trúc của dự thảo Nghị định. Đại diện Bộ NN&PTNT đề nghị bổ sung thẩm quyền về thanh tra, xử phạt trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, chăn nuôi. Trong khi đó, theo Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, cần xác định rõ thẩm quyền xử phạt của các lực lượng, đặc biệt, xác định rõ chức năng của cảnh sát biển; xem xét bổ sung thẩm quyền xử phạt của cảnh sát biển theo chức danh cụ thể. Đại biện Bộ Y tế lưu ý việc áp dụng các hình thức xử phạt đối với các cơ sở y tế công lập, bởi các bệnh viện này vận hành theo tính chất đặc thù riêng…
Ghi nhận ý kiến của các đại biểu, Thứ trưởng Võ Tuấn Nhân yêu cầu Thanh tra Bộ phối hợp với các đơn vị rà soát lại, bổ sung, chỉnh sửa phù hợp với quy định các ngành, lĩnh vực.
Hồng Nhung
