Góp ý xây dựng Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 179/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

15/09/2015

     Ngày 16/6/2015, tại Hà Nội, Tổng cục Môi trường tổ chức Hội thảo Góp ý xây dựng Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) trong lĩnh vực BVMT.      Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Bùi Cách Tuyến cho biết, trong thời gian qua, việc triển khai thực hiện Nghị định số 179/2013/NĐ-CP đã phát huy hiệu quả trong công tác BVMT. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực như mức xử phạt VPHC tăng lên; khung và mức phạt đã được chi tiết hóa, đảm bảo công bằng trong quá trình xử lý… Nghị định số 179/2013/NĐ-CP còn bộc lộ một số hạn chế cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Luật BVMT 2014 và các Nghị định, Quyết định hướng dẫn thi hành Luật BVMT 2014 của Chính phủ, cũng như các quy định pháp luật hiện hành về BVMT.          Theo Cục trưởng Cục Kiểm soát hoạt động BVMT (Tổng cục Môi trường) Lương Duy Hanh, Dự thảo Nghị định gồm 5 Chương và 74 Điều, về cơ bản giữ nguyên như Nghị định số 179/2013/NĐ-CP, nhưng làm rõ một số nội dung hiểu khác nhau của một số cơ quan trong quá trình xử phạt (giám định), bổ sung cụm từ mới như Kế hoạch BVMT và phân rõ các nhóm hành vi vi phạm đối với tổ chức, cá nhân: nhóm hành vi về thủ tục hành chính (đánh giá tác động môi trường (ĐTM), kế hoạch BVMT, đề án…); về xử nước thải, xả khí thải, ô nhiễm tiếng ồn, độ rung; về quản lý chất thải và phế liệu; về bảo tồn đa dạng sinh học và nhóm hành vi khác về BVMT. Đồng thời, Dự thảo đã phân định rõ thẩm quyền, thủ tục xử phạt VPHC về BVMT cho các lực lượng có thẩm quyền để đảm bảo phù hợp với Luật xử phạt VPHC, tránh chồng chéo trong xử phạt…      Tại Hội thảo, các đại biểu đã chia sẻ kinh nghiệm của các Bộ, ngành, địa phương trong xử lý vi phạm về môi trường và tập trung thảo luận về những ưu điểm, hạn chế của Nghị định số 179/2013/NĐ-CP. Về cơ bản, các đại biểu đều nhất trí với Dự thảo Nghị định, tuy nhiên, cần chỉnh sửa, bổ sung một số điều, khoản sau: Bổ sung mức phạt cảnh cáo đối với những lỗi vi phạm các thủ tục hành chính hoặc lỗi hành vi không dẫn tới gây ô nhiễm hay suy thoái chất lượng các thành phần môi trường; Bổ sung một số hành vi vi phạm trong lĩnh vực BVMT, cung ứng dịch vụ thẩm định ĐTM, dịch vụ quan trắc, phân tích môi trường; Đối với hành vi vi phạm về xử nước thải, bụi và khí thải có chứa thông số nguy hại, không nguy hại vào môi trường cần chia nhỏ khoảng vượt chuẩn cho phép để đảm bảo công bằng; Đối với chất thải nguy hại, mức xử lý vi phạm nên chia theo nhóm đối tượng vi phạm và khối lượng phát sinh chất thải nguy hại để xử lý…      Trên cơ sở các ý kiến góp ý của các đại biểu, Tổng cục Môi trường sẽ tiếp thu, chỉnh sửa Dự thảo Nghị định gửi Bộ Tư pháp thẩm định trước khi trình Chính phủ vào tháng 8/2015.    P. Tâm