31/07/2025
Thực hiện chủ trương của Đảng về phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành và ban hành theo thẩm quyền một số văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Việc ban hành các quy định của pháp luật để thực hiện phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền nêu trên tạo sự chủ động, linh hoạt cho địa phương theo tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Việc trao quyền chủ động nhiều hơn cho chính quyền cấp cơ sở, đặc biệt là chính quyền cấp xã là một yêu cầu tất yếu nhằm xây dựng chính quyền gần dân, sát dân, phục vụ Nhân dân tốt hơn.
Nhằm hỗ trợ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã nắm vững, thực hiện đúng, đầy đủ và hiệu quả các nhiệm vụ, thẩm quyền mới được giao, Vụ Pháp chế (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) đã tổ chức biên soạn và công bố cuốn “Sổ tay hướng dẫn thực hiện một số nhiệm vụ, thẩm quyền mới của chính quyền cấp xã theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp - lĩnh vực nông nghiệp và môi trường”. Cuốn sổ tay tập trung giới thiệu, trình bày có hệ thống các nhiệm vụ, thẩm quyền mới của chính quyền cấp xã trong các lĩnh vực nông nghiệp và môi trường từ ngày 1/7/2025, kèm theo hướng dẫn ngắn gọn về trình tự, thủ tục thực hiện, biểu mẫu và một số lưu ý trong quá trình thực hiện.
Sổ tay hướng dẫn gồm 2 phần. Trong đó, phần thứ nhất là giới thiệu về một số nhiệm vụ, thẩm quyền mới của chính quyền cấp xã lĩnh vực nông nghiệp và môi trường theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Phần thứ hai đưa ra một số vấn đề lưu ý khi thực hiện nhiệm vụ, thẩm quyền mới của chính quyền cấp xã theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Phần thứ nhất: Giới thiệu về một số nhiệm vụ, thẩm quyền mới của chính quyền cấp xã lĩnh vực nông nghiệp và môi trường theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Trong phần này, những nhiệm vụ, thẩm quyền mới của chính quyền cấp xã trong 16 lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp sẽ được chỉ rõ, cụ thể là các lĩnh vực như: Trồng trọt và Bảo vệ thực vật; Chăn nuôi và Thú y; Thủy sản và Kiểm ngư; Lâm nghiệp và Kiểm lâm; Thủy lợi; Đê điều và Phòng, chống thiên tai; Đất đai; Địa chất và khoáng sản; Tài nguyên nước; Môi trường; Bảo tồn thiên nhiên và Đa dạng sinh học; Khí tượng thủy văn; Biển và hải đảo; Đo đạc và Bản đồ; Nông thôn mới và giảm nghèo; Kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn.
Phần thứ hai: Một số vấn đề lưu ý khi thực hiện nhiệm vụ, thẩm quyền mới của chính quyền cấp xã theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Một trong những vấn đề cần lưu ý chính là vấn đề hiệu lực pháp luật của các văn bản phân cấp, phân quyền. Theo đó, các nhiệm vụ, thẩm quyền đã được phân quyền, phân cấp, phân định cho chính quyền cấp xã tại Nghị định số 131/2025/NĐ-CP, Nghị định số 136/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 1/7/2025 và hết hiệu lực kể từ ngày 1/3/2027, trừ các trường hợp: (1) Bộ, cơ quan ngang Bộ báo cáo Chính phủ đề xuất và được Quốc hội quyết định kéo dài thời gian áp dụng toàn bộ hoặc một phần các nhiệm vụ, thẩm quyền được phân quyền, phân cấp, phân định cho chính quyền cấp xã (bao gồm cả trình tự thủ tục thực hiện) đã quy định tại các Nghị định nêu trên; (2) Từ ngày 1/7/2025 đến ngày 1/3/2027 nếu có văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ được thông qua hoặc ban hành kể từ ngày 1/7/2025 và có hiệu lực trước ngày 1/3/2027 mà có quy định về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước của chính quyền cấp xã thì các quy định về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước của chính quyền cấp xã tương ứng trong các Nghị định nêu trên sẽ hết hiệu lực tại thời điểm các văn bản của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành.
Chi tiết nội dung Sổ tay tải tại đây https://tapchimoitruong.vn/uploads/072025/Sotay_cap%20xa_Vu%20PC_t7-2025_f05b6b755c%20(1)_87283fbf.pdf.
Đình Anh
