06/04/2021
Luật BVMT số 72/2020/QH14 được Quốc hội Khóa XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 17/11/2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2022.Luật BVMT năm 2020 có những điểm mới mang tính đột phá cả về cấu trúc và nội dung, thể hiện mục tiêu xuyên suốt là bảo vệ các thành phần môi trường, bảo vệ sức khỏe người dân, coi đây là nội dung trọng tâm, quyết định cho những chính sách BVMT.Luật này đồng bộ các công cụ quản lý môi trường theo từng giai đoạn của dự án, bắt đầu từ khâu xem xét chủ trương đầu tư, thẩm định, thực hiệndự án cho đến khi dự án đi vào vận hành chính thức và kết thúc dự án, bao gồm: Chiến lược BVMT quốc gia, quy hoạch BVMT, đánh giá môi trường chiến lược,đánh giá sơ bộ tác động môi trường, đánh giá tác động môi trường, giấy phépmôi trường và đăng ký môi trường.
Nhằm bảo đảm việc tổ chức triển khai thi hành các chính sách mới của Luật BVMT năm 2020 được kịp thời và hiệu quả, ngày 13/2/2021, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định (QĐ)số 343/QĐ-TTg về Kế hoạch triển khai thi hành Luật BVMT.
Kế hoạch được xây dựngvới mục đích tuyên truyền, phổ biến Luật BVMT đến toàn thể nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của người dân trong tuân thủ Luật BVMT;xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tổ chức triển khai thi hành Luật, bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả.
Trên cơ sở đó, Kế hoạch triển khai thi hành Luật BVMTphải bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thi hành Luật BVMT; nội dung công việc phải gắn với trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương, đảm bảo chất lượng, tiến độ hoàn thành công việc; có lộ trình thực hiện cụ thể để khi Luật BVMT có hiệu lực thi hành được triển khai thi hành đồng bộ, thống nhất trên phạm vi cả nước; thường xuyên, kịp thời kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn tháo gỡ, giải quyết vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện để đảm bảo tiến độ, hiệu quả của việc triển khai thi hành Luật BVMT.Kế hoạch gồm 3 nội dung chính, cụ thể:
Thứ nhất, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật BVMT
Bộ TN&MT chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan biên soạn tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến Luật BVMT; chủ trì, phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN), các tổ chức thành viên của MTTQVN, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương tổ chức tuyên truyền, phổ biến LuậtBVMT với nội dung, hình thức phù hợp đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân hiểu rõ, thực hiện;Bộ TN&MT chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương tổ chức tập huấn nội dung quy định và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật BVMT cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các cấp và các cơ quan, tổ chức liên quan;
UBND các tỉnh, TP trực thuộc trung ương tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật BVMT bằng các hình thức phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của địa phương và từng đối tượng, địa bàn (thông qua lồng ghép chuyên đề trong các hội nghị, lớp tập huấn, cập nhật kiến thức pháp luật mới theo kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật);Thời gian thực hiện năm 2021 và các năm tiếp theo.
Thứ hai, tổ chức rà soát văn bản pháp luật
Bộ TN&MTrà soát các văn bản quy phạm pháp luật, các quy chuẩn kỹ thuật môi trường hiện hành có liên quan đến Luật BVMT theo lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước được phân công; thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật, các quy chuẩn kỹ thuật môi trường đảm bảo phù hợp với quy định của Luật BVMT trong tháng 6/2021;Bộ TN&MT chịu trách nhiệm tổng hợp kết quả rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, các quy chuẩn kỹ thuật môi trường có liên quan đến Luật BVMT trong tháng 7/2021.
Các Bộ: Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, NN&PTNT, Tài chính, Xây dựng, Giao thông vận tải, Y tế và các Bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến Luật BVMT theo lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước được phân công và gửi về Bộ TN&MT trong tháng 6/2021;
Thứ ba, xây dựng, ban hành văn bản pháp luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
Bộ trưởng Bộ TN&MT, Bộ trưởng các Bộ chủ trì soạn thảo, trình ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản pháp luật được phân công tại Danh mục kèm theo Kế hoạch này;
Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ TN&MT trong việc soạn thảo các văn bản do Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì soạn thảo, bảo đảm chất lượng, tiến độ theo Quyết định số 2197/QĐ-TTg ngày 22/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết các Luật, Nghị quyết được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 10 và Danh mục kèm theo Kế hoạch này;
UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương có trách nhiệm rà soát, xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình HĐND cùng cấp ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật BVMT, bảo đảm triển khai thi hành Luật BVMT; Đề nghị HĐND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương chỉ đạo, ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật BVMT theo nội dung tại Danh mục kèm theo Kế hoạch này.
Đối với việc tổ chức thực hiện, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ và Chủ tịch UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương trong phạm vi quản lý của Bộ, ngành và địa phương chủ động, tích cực triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại QĐ số 2197/QĐ-TTg ngày 22/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết các Luật, Nghị quyết được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 10 và Kế hoạch này.
Hàng năm, Bộ TN&MT chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp đánh giá, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về BVMT theo quy định của pháp luật. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác theo quy định của pháp luật.Bộ Tài chính và UBND các cấp bảo đảm kinh phí để triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ của các Bộ, ngành và địa phương.
Bộ TN&MT có trách nhiệm giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các Bộ, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương, các cơ quan có liên quan trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ được nêu trong Kế hoạch theo đúng tiến độ và tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Kế hoạch này.
Trung Thuận - Châu Loan
(Nguồn: Bài đăng trên Tạp chí Môi trường, số 2/2021)
