26/05/2021
Ngày 24/5/2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 55/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT.
Cụ thể, Nghị định số 55/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung các điều của Nghị định số 155/2016/NĐ-CP gồm: Sửa đổi điểm a khoản 2 Điều 1; Bổ sung khoản 3, khoản 4 Điều 2; Sửa đổi các khoản 4, 7, 8, 10 và 11, bổ sung các khoản 14 và 15 Điều 3; Bổ sung điểm c khoản 2, các điểm o, p, q, r , s, t khoản 3 và khoản 4 Điều 4; Sửa đổi, bổ sung Điều 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 32, 33, 34, 39, 40, 44, 46, 49, 52; Sửa đổi điểm c khoản 2 Điều 7; Sửa đổi điểm đ khoản 8 Điều 19; Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 2 Điều 48; Bổ sung khoản 4 Điều 55; Sửa đổi khoản 1 và bổ sung khoản 4 Điều 56. Bên cạnh đó, Nghị định số 55/2021/NĐ-CP thay thế Điều 10: “Điều 10. Vi phạm các quy định về thực hiện Giấy xác nhận hoàn thành công trình BVMT”; Bổ sung Điều 13a vào trước điều 13: “Điều 13a. Vi phạm quy định về thực hiện quan trắc, giám sát môi trường”; Thay thế điểm b và bổ sung điểm d khoản 8 Điều 15; Thay thế điểm b và bổ sung điểm d khoản 9 Điều 16; Bãi bỏ điểm c khoản 4 Điều 27.
Theo nội dung của Nghị định số 55/2021/NĐ-CP bổ sung quy định về “Đối tượng áp dụng” tại Điều 2 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT bao gồm: Doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty THNH, công ty hợp danh và các đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp (chi nhánh, văn phòng đại diện) được thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp; Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập theo quy định của Luật Hợp tác xã; Nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam, văn phòng đại diện của tổ chức xúc tiến thương mại nước ngoài tại Việt Nam được thành lập theo quy định của Luật Đầu tư; Cơ quan nhà nước có hành vi vi phạm mà hành vi đó không thuộc nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao; Tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; Các đơn vị sự nghiệp công lập; Các tổ chức khác theo quy định của pháp luật. Những từ ngữ, thuật ngữ được Nghị định số 55/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung các quy định tại Điều 3 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP về “Giải thích từ ngữ”, gồm: Thông số môi trường nguy hại trong khí thải và môi trường không khí là các thông số môi trường có tên trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về một số chất độc hại trong không khí xung quanh và một số thông số có tên trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải, chi tiết tại Mục II Phụ lục 1 kèm theo Nghị định này.
Bản kế hoạch BVMT bao gồm: Bản kê khai các hoạt động sản xuất có ảnh hưởng đến môi trường; Đề án BVMT được xác nhận; Đề án BVMT đơn giản; Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường; Bản cam kết BVMT và bản kế hoạch BVMT. Đối với Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), có: Báo cáo ĐTM chi tiết; Báo cáo ĐTM của cơ sở đang hoạt động; Đề án BVMT được phê duyệt; Đề án BVMT chi tiết; Báo cáo ĐTM bổ sung và Báo cáo ĐTM. Giấy xác nhận hoàn thành công trình BVMT cũng được quy định rõ: Giấy xác nhận hoàn thành các nội dung của đề án BVMT đã được phê duyệt; Giấy xác nhận hoàn thành việc thực hiện đề án BVMT chi tiết; Giấy xác nhận thực hiện các nội dung trong báo cáo và yêu cầu tại quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM của dự án trước khi đi vào vận hành chính thức; Giấy xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành của dự án; Giấy xác nhận đã thực hiện một trong các hạng mục công trình của dự án đã được đầu tư nếu trường hợp dự án được phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn trước khi đưa dự án, công trình vào vận hành chính thức và Giấy xác nhận hoàn thành công trình BVMT (xử lý chất thải; Thu gom, lưu giữ CTR và công trình BVMT khác theo quy định).
Nghị định cũng nêu rõ, các cơ sở sẽ bị đình chỉ hoạt động của bộ phận, hạng mục trực tiếp gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường hoặc xả thải vượt quy chuẩn kỹ thuật về môi trường đến mức có khả năng gây ô nhiễm môi trường. Chất thải rắn (CTR) thông thường đặc thù được nêu trong Nghị định gồm có: CTR thông thường phát sinh từ hoạt động y tế; CTR từ hoạt động xây dựng; CTR từ hoạt động chăn nuôi; Bao bì chứa hóa chất bảo vệ thực vật sau sử dụng đã được làm sạch các thành phần nguy hại; Bùn nạo vét từ kênh mương, công trình thủy lợi, biển, sông, hồ và các vùng nước khác. Ngoài ra, một số nội dung quy định tại các điều khoản khác của Nghị định số 155/2016/NĐ-CP cũng được thay thế, sửa đổi, bổ sung chi tiết tại Nghị định số 55/2021/NĐ-CP.
Nghị định số 55/2021/NĐ-CP có hiệu lực kể từ ngày 10/7/2021. Những hành vi vi phạm hành chính về BVMT xảy ra trước khi Nghị định có hiệu lực, nhưng bị phát hiện hoặc xem xét ra quyết định xử phạt vào thời điểm Nghị định đã có hiệu lực và không quy định trách nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn thì áp dụng quy định của Nghị định này. Đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã được ban hành trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, nhưng cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính còn khiếu nại thì áp dụng quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Thu Hằng
