13/10/2016
Bộ TN&MT đang dự thảo lấy ý kiến Thông tư quy định về bảo vệ lòng, bờ, bãi sông.
Theo Dự thảo, yêu cầu chung đối với việc bảo đảm sự lưu thông của dòng chảy và phòng, chống sạt, lở lòng, bờ, bãi sông là: Không làm tăng, giảm đột ngột vận tốc dòng chảy, chênh lệch mực nước quá lớn trước và sau công trình gây ngập úng bãi, đất ven sông; làm giảm khả năng thoát lũ, sạt lở, lòng, bờ, bãi sông; không gây bồi lắng, xói lở lòng sông quá mức, ảnh hưởng đến dòng chảy cạn thường xuyên trong năm; đổi hướng dòng chảy chủ lưu gây mất ổn định bờ, bãi sông và ảnh hưởng đến chức năng nguồn nước, chức năng của hành lang bảo vệ nguồn nước.
Đồng thời, hạn chế các hoạt động gây ô nhiễm môi trường, cảnh quan, hệ sinh thái và các hoạt động khác trên sông, ven bờ gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng nguồn nước và có giải pháp để khắc phục ô nhiễm, sự cố ô nhiễm; bảo đảm tính hệ thống của dòng sông; phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội; quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch khoáng sản tại khu vực khai thác; quy hoạch tài nguyên nước và các quy hoạch có liên quan.
Dự thảo cũng nêu rõ, việc khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi và các khoáng sản khác trên sông thực hiện theo quy định của pháp luật về khoáng sản và các quy định sau:
Căn cứ khoanh định đối với khu vực cấm khai thác cát, sỏi và các khoáng sản khác trên sông, gồm: Khu vực đang bị sạt, lở gây ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định, an toàn của bờ sông; đe dọa hoặc làm suy giảm chức năng của hành lang bảo vệ nguồn nước; khu vực bị sạt lở đặc biệt nguy hiểm, gây nguy hại trực tiếp đến hành lang bảo vệ các công trình giao thông, đê điều, thủy lợi, hệ thống cấp nước, thoát nước, trạm quan trắc và các công trình hạ tầng quan trọng khác; khu vực đang bị sạt lở ảnh hưởng trực tiếp đến khu đô thị, khu dân cư tập trung, các công trình dân sinh; khu vực có điều kiện địa hình địa chất không ổn định; các khu vực khác do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định.
Khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi và các khoáng sản khác trên sông, gồm: khu vực đã xảy ra hoặc có nguy cơ sạt, lở nhưng chưa xác định được nguyên nhân; khu vực có yêu cầu về phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai; khi xuất hiện hiện tượng sạt, lở hoặc có nguy cơ bị sạt lở lòng, bờ bãi sông, các hoạt động khai thác cát sỏi bị tạm thời cấm đến khi Sở TN&MT xác định rõ nguyên nhân gây sạt lở, báo cáo UBND cấp tỉnh để quyết định thời hạn tạm thời cấm.
Riêng đối với Dự án kè bờ, chỉnh trị sông; cải tạo cảnh quan, phát triển các vùng đất ven sông phải đáp ứng các yêu cầu: Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Tuân thủ các quy định về hành lang bảo vệ các công trình liên quan đến tôn giáo, tín ngưỡng, có giá trị cao về đa dạng sinh học; bảo tồn văn hóa, bảo vệ, phát triển hệ sinh thái tự nhiên; an ninh, quốc phòng, hành lang bảo vệ nguồn nước và công trình hạ tầng khác, trừ trường hợp xử lý khẩn cấp; Hạn chế xói lở bờ đối diện, tác động xấu đến các công trình ven sông ở hạ lưu. Trường hợp phải thu hẹp dòng chảy thì phải bảo đảm không làm giảm quá 10% diện tích mặt cắt ướt tương ứng với lũ lịch sử; và phải bảo đảm vận tốc dòng chảy nhỏ hơn vận tốc xói, tạo lòng.
Sở TN&MT chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện thực hiện điều tra, đánh giá các đoạn sông bị sạt, lở và các vị trí có nguy cơ sạt, lở; xác định nguyên nhân gây sạt, lở, lập Danh mục các đoạn sông, vị trí hồ sạt lở, có nguy cơ sạt lở và đề xuất các biện pháp để ngăn ngừa, khắc phục. Hàng năm, rà soát các đoạn sông bị sạt, lở bờ, bãi sông, hồ và các vị trí có nguy cơ sạt, lở, kiến nghị cho UBND cấp tỉnh trong việc khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi và các khoáng sản khác. Đồng thời, phối hợp với các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải và Xây dựng thực hiện các giải pháp để bảo đảm duy trì sự lưu thông dòng chảy trên sông; phòng, chống sạt, lở bờ, bãi, sông, hồ hoặc thay đổi nghiêm trọng hình thái lòng sông, chế độ thủy văn, thủy lực của dòng sông, hồ.
Vũ Hồng
