19/01/2017
Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà vừa ký ban hành Chương trình hành động của Bộ thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 1/01/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017.
Quán triệt mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp của Nghị quyết số 01/NQ- CP, năm 2017 là năm then chốt trong việc thực hiện kế hoạch phát triển KT - XH 5 năm giai đoạn 2016 - 2020, là năm đầu tiên triển khai các Nghị quyết và chủ trương lớn được Quốc hội thông qua. Mục tiêu tổng quát của Bộ TN&MT năm 2017 là tiếp tục phát huy tối đa nguồn lực TN&MT, phục vụ phát triển KT - XH, cải thiện chất lượng và tốc độ tăng trưởng, bảo đảm phát triển bền vững; Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH), phòng chống thiên tai; Tăng cường quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, BVMT; Đẩy mạnh quan trắc về TN&MT, chủ động giám sát và nâng cao chất lượng dự báo, cảnh báo phục vụ phòng, chống thiên tai; Xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, thực hiện đồng bộ các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính (CCHC), tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; Phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc chủ quyền quốc gia, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, hội nhập và hợp tác quốc tế.
Chương trình hành động cũng nhằm hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển KT - XH, dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 và các nhiệm vụ đã được đề ra tại các Nghị quyết của Quốc hội với chủ đề “Tăng cường kỷ cương, đề cao trách nhiệm, thi đua sáng tạo, phát triển nhanh và bền vững”.
Chương trình hành động nhấn mạnh tới 6 nhóm nhiệm vụ trọng tâm:
Thứ nhất, tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Nghị quyết số 63/NQ-CP của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển KT - XH 5 năm giai đoạn 2016 - 2020; Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020, Nghị quyết số 02-NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và BVMT. Tập trung triển khai Chỉ thị số 24/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực TN&MT; Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực canh tranh quốc gia năm 2017.
Thứ hai, rà soát, đánh giá tình hình thực thi chính sách pháp luật, xác định những quy định không còn phù hợp, xung đột, mâu thuẫn đang là rào cản, điểm nghẽn để sửa đổi, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tiếp cận nguồn lực về tài nguyên; Khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội cho công tác BVMT và ứng phó BĐKH; Rà soát, bổ sung các quy định đáp ứng yêu cầu hội nhập theo các cam kết mà Việt Nam đã tham gia nhất là các hiệp định thương mại tự do (FTA), Hiệp định Pari về BĐKH, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, tạo thêm xung lực cho phát triển KT - XH trong những năm tiếp theo, giải quyết hài hòa giữa phát triển kinh tể, quản lý và sử dụng hợp lý tài nguyên, BVMT. Trình Quốc hội Dự án Luật Đo đạc và bản đồ; Sửa đổi Luật Đất đai, Luật BVMT trong Luật sửa đổi các Luật về đầu tư kinh doanh; Sửa đổi Nghị định hướng dẫn thi hành Luật BVMT. Bên cạnh đó, thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng, tăng cường tập huấn cho đội ngũ cán bộ để nắm rõ và áp dụng đúng các quy định của pháp luật; Dự báo, rà soát, cập nhật, điều chỉnh, bổ sung và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đảm bảo tính liên kết, liên vùng, đồng bộ tích hợp vói vấn đề BĐKH để phát huy nguồn lực TN&MT cho phát triển KT - XH.
Thứ ba, đổi mới thanh, kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách, pháp luật về TN&MT, tập trung vào những vấn đề bức xúc như bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, cấp giấy chứng nhận trong lĩnh vực đất đai; Các dự án có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; Việc chấp hành pháp luật trong quản lý, thăm dò, khai thác, sử dụng đất đá làm vật liệu xây dựng; Việc chấp hành quy định trong các hoạt động thăm dò, khai thác, xả thải vào nguồn nước và quy trình vận hành liên hồ chứa.Đồng thời, tăng cường sự phối hợp giữa Trung ương và địa phương để tạo sự chuyển biến trong kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật; Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ ở cơ sở không để hình thành các điểm nóng, phức tạp, khiếu kiện vượt cấp; tập trung giải quyết các vụ việc Thủ tướng Chính phủ giao, các vụ việc tồn đọng kéo dài.
Thứ tư, tập trung CCHC, gắn cải cách thủ tục hành chính với quá trình hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật; Chấn chỉnh nâng cao kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, xử lý nghiêm các cán bộ có hành vi nhũng nhiễu; Thiết lập hệ thống quản lý, theo dõi đánh giá thống nhất từ trung ương tới địa phương với sự tham gia của người dân; Hoàn thiện khung pháp lý và cơ sở hạ tầng để cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp; Thực hiện cung cấp 15 dịch vụ công trực tuyến tại Bộ TN&MT.
Thứ năm, đẩy mạnh công tác điều tra cơ bản; Triển khai hiệu quả Quy hoạch mạng lưới quan trắc TN&MT quốc gia giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030, nhằm nâng cao chất lượng công tác dự báo, cảnh báo và chủ động phòng, chống, giảm nhẹ, khắc phục hậu quả thiên tai; Theo dõi, đánh giá, dự báo tình hình suy thoái, cạn kiệt, xâm nhập mặn nguồn nước.
Thứ sáu, xây dựng, hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý tinh gọn, đi đôi với đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có đủ trình độ, đáp ứng các yêu cầu về quản lý và phát triển khoa học công nghệ trong các lĩnh vực TN&MT; Tiếp tục xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu TN&MT; Thống nhất, hệ thống thông tin đất đai đồng bộ và bản đồ, hồ sơ địa giới hành chính hiện đại; Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về BVMT và công tác nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ phát triển ngành TN&MT; Đẩy mạnh hợp tác vùng, quốc tế trong công tác BVMT và ứng phó với BĐKH; Quản lý, sử dụng hiệu quả kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Tăng cường CCHC, kỷ cương, kỷ luật; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về TN&MT.
7 nhóm nhiệm vụ, giải pháp cụ thể trong chỉ đạo, điều hành
Bên cạnh các nhóm nhiệm vụ trọng tâm nêu trên, Chương trình hành động cũng quy định các nhiệm vụ cụ thể đối với từng lĩnh vực quản lý chuyên ngành: đất đai, tài nguyên nước, địa chất và khoáng sản, môi trường, khí tượng thủy văn và BĐKH, đo đạc bản đồ, viễn thám, quản lý biển và hải đảo. Đồng thời nhấn mạnh tới 7 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trong chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển KT - XH và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 của Bộ TN&MT. Bao gồm: (1) Tăng cưởng ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát; (2) Đẩy mạnh thực hiện 3 đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế; (3) Sử dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên, BVMT và chủ động ứng phó với BĐKH, nước biển dâng; (4) Tiếp tục đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành, CCHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; (5) Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và giải quyết khiếu nại, tố cáo; (6) Bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hộ,i chủ động hội nhập quốc tế; (7) Tiếp tục tăng cường công tác thông tin tuyên truyền tạo đồng thuận xã hội.
Về tổ chức thực hiện, Bộ trưởng yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động của Bộ để tổ chức triển khai thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ năm 2017; Chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ trưởng về việc triển khai thực hiện trong phạm vi lĩnh vực và chức năng, nhiệm vụ được giao.
Sở TN&MT các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương trên cơ sở kế hoạch, chương trình hành động của địa phương, phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện các nhiệm vụ thuộc Chương trình hành động của Bộ TN&MT trên địa bàn quản lý.
Phương Linh
